CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 546 / 2015

Dosar nr. 579 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind cadrul instituţional de coordonare şi de gestionare a instrumentelor structurale 2007-2013 şi a fondurilor europene structurale şi de investiţii

Analizând proiectul de Hotărâre privind cadrul instituţional de coordonare şi de gestionare a instrumentelor structurale 2007-2013 şi a fondurilor europene structurale şi de investiţii, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.87 din 25.05.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri: 

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect reglementarea cadrului instituţional de coordonare şi de gestionare a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 şi a fondurilor europene structurale şi de investiţii, precum şi revizuirea mecanismului de coordonare, prin prisma noilor necesităţi de coordonare a implementării efective, pentru a permite o relaţionare inter-instituţională la toate nivelurile.

Totodată, la intrarea în vigoare a dispoziţiilor din prezentul proiect, urmează a fi abrogată Hotărârea Guvernului nr.457/2008 privind cadrul instituţional de coordonare şi de gestionare a instrumentelor structurale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.364 din 13 mai 2008, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Din titlu, precum şi din dispoziţiile art.1 reiese că proiectul conţine dispoziţii ce reglementează doar perioada de programare 2007-2013. Însă, analizând conţinutului proiectului, în special prevederile Cap.III, rezultă că este reglementată şi perioada 2014-2020.

Astfel, pentru redarea clară şi completă a obiectului de reglementare al prezentului proiect, este necesară reformularea titlului şi a art.1, astfel încât să se asigure concordanţa cu restul normelor şi să reiasă aplicarea şi pentru perioada 2014-2020.

Totodată, întrucât exprimarea este eliptică, la titlu este necesară introducerea expresiei „pentru perioada de programare” înaintea expresiei „2007-2013”.

Observaţia este valabilă şi pentru titlul Cap.II, precum şi pentru toate situaţiile similare ulterioare.

3. La preambul, pentru un plus de rigoare normativă, sintagma „Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului” se va reda sub forma „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului”.

Totodată, pentru o informare legislativă completă, în cazul Ordonanţelor de urgenţă ale Guvernului nr.96/2012, 85/2014, 41/2014 şi 66/2011 trebuie redate legile de aprobare ale acestora, iar unde este cazul, precizarea naturii intervenţiilor legislative pe care acestea le-au adus asupra respectivelor ordonanţe.

De asemenea, semnalăm că Legea nr.94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.238 din 3 aprilie 2014. Astfel, sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” subsecventă titlului actului normativ în cauză, va fi înlocuită de cuvântul „republicată”.

4. La formula introductivă, cuvântul „Hotărâre” nu se va reda cu majusculă.

5. La art.3 lit.a), abrevierea „OUG 96/2012” se va reda sub forma extinsă şi completă „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2012, cu modificările şi completările ulterioare”. Reiterăm observaţia în mod corespunzător pentru situaţiile similare din cuprinsul prezentului proiect.

6. La art.6 alin.(2) partea introductivă, pentru a respectarea limbajului normativ, cuvântul „menţionat” se va înlocui cu termenul „prevăzut”.

De asemenea, este necesară revederea trimiterii la elementul structural „art.4 alin.(1) lit.a)”, având în vedere că art.4 din prezentul proiect are doar un singur alineat.

La pct.45, este necesară corectarea erorii de tastare „pc.42”, înlocuindu-se cu „pct.42”.

7. La art.8, pentru evitarea repetiţiei, propunem înlocuirea termenului „structuri” prin termenul „entităţi”.

Totodată, pentru corectitudinea redactării, este necesar ca substantivul „autoritatea” să fie scris în forma nearticulată „autoritate”.

8. La art.9 pct.18, în partea finală, pentru concizia normei, propunem eliminarea sintagmei „din prezenta hotărâre”. Reiterăm observaţia pentru situaţiile similare din cuprinsul prezentului proiect.

9. La art.10, textul „art.3 lit.b) şi lit.c) şi la art.4 lit.c), lit.d) şi lit.g)” se va reda sub forma „art.3 lit.b) şi c) şi la art.4 lit.c), d) şi g)”.

10. La art.11 pct.8, pentru o corectă exprimare, propunem înlocuirea expresiei „aplică corecţiile” prin expresia „asigură aplicarea corecţiilor”.

11. La art.12, este necesară înlocuirea trimiterii la art.4 lit.m) prin trimiterea la art.4 lit.n) care se referă la Ministerul Finanţelor Publice.

12. La art.16, pentru concizia textului de trimitere, formularea „la art.3 lit.h), i), j) şi k) şi la art.4 lit.j), k), l) şi m)” se va reda „la art.3 lit.h)-k) şi la art.4 lit.j) – m)”.

O redactare similară propunem a fi folosită şi în cadrul art.18 şi pentru textul de trimitere către elementele structurale ale art.3 şi 4.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.546/29.05.2015